10年治理，太湖“年輕”了

　　冬日的太湖，波光粼粼，靜謐而美麗。從當年大規模藍藻，到如今水清岸綠，沒人能比兩岸居民更理解這份“美”的來之不易。10年治理，河長全面上崗，重拳出擊：清淤泥，疏河道，控源截污，累計關閉重污染企業5300多家，打撈藍藻1000多萬噸，生態清淤3700萬方……

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　　人們說太湖“年輕”了幾歲。監測表明，湖區整體水質從劣Ⅴ類提升至Ⅴ類以上，富營養化程度有所減輕，連續10年安全度夏。可貴的是，在流域經濟總量增長1.5倍、人口增加1100多萬的背景下，太湖水質實現了穩中向好。太湖流域全面建立河長制，走出一條經濟發達、人口稠密地區的人與自然和諧共生新路。

　　五級河長上崗 責任落實到底

　　生在太湖邊，從小喝著太湖水，許多無錫人對10年前的藍藻事件記憶猶新。“自來水變臭，礦泉水被搶購一空。”錫山區厚橋街道辦副主任汪蘇湘回憶。

　　水危機敲響警鐘，太湖“病”了。長期高速發展，“魚米之鄉”遍布工廠作坊，腰包鼓了，經濟富了，水環境卻變差了。專家號脈，太湖實在負擔太重，流域每平方公里1229人，是全國平均水平的9倍。“治水單靠一個部門、一項措施解決不了。”無錫市水利局局長張海泉坦言。

　　危機倒逼，無錫首創河長制。黨政主要領導出任64條河流的河長，“一把手”掛牌督戰，破解“九龍治水”困局。一年時間，主要河流斷面達標率從53.2%提高到71.1%。

　　機構到位，河長就位。江蘇河長制升級，由省長擔任總河長，五級河長一竿子到底，太湖流域蘇錫常三地，1.4萬名河長上崗。浙江5.7萬多名河長橫向到邊、縱向到底，管理延伸到溝、渠、塘等小微水體。上海摸清河湖家底，一河一圖一信息，7781名河長涵蓋所有河湖。

　　嚴格考核，河長擔責。江蘇無錫，治水成了“一票否決”的硬任務，17名河長因河道不達標被約談。上海河長分級考核，市考區、區考街鎮，每月通報排名，實現全程追責。浙江考核步步緊跟，省級成立30個督查組，每季度1次明察暗訪。

　　“河長不是冠名，而是意味著責任。”鎮級河長汪蘇湘坦言壓力，門前的梁溪河是無錫人的母親河，也是直通太湖的河道。如今，公示牌升級換裝，新增了河長職責、水質目標等內容，亮黃色的監督電話尤為顯眼。今年上半年一次水質異常，就讓汪蘇湘繃緊神經，一天排查了30多家企業。

　　水利部太湖流域管理局局長吳文慶介紹，目前太湖流域河長會議、信息共享、信息報送、督導檢查、考核激勵等機制基本建立，率先全面建立河長制體系。

　　一河一策治水 精準抓藥開方

　　太湖治理有多難？這里河流密如蛛網，流域面積50平方公里以上的河流599條，1平方公里以上的湖泊127個，哪條河哪個湖不達標，都可能影響太湖水。治水千頭萬緒，河長怎么干？

　　問題導向，“一河一策”。新一輪治水突出精準。今年6月1日，太湖局印發流域“一河一策”編制指南，提供技術指導。上海市對1864條段中小河道分類施策，提出今年底全部消除黑臭。江蘇省啟動生態河湖行動計劃，以水質改善為核心，以氮磷控制為主攻方向，精準治太。浙江省大到干流，小到百米河段，編制11720個“一河一策”方案，全面打響剿滅劣Ⅴ類水攻堅戰。

　　水岸同治，綜合發力。無錫濱湖區，在岸上向黑臭河道“全面開火”，關停化工企業76家，建立核心保護區；在水里，疏通河道，保潔員上崗，“整條河道像是清了腸，水質比以前干凈多了。”居民李良成說。

　　污染在水里，根子在岸上。浙江紹興市柯橋區的東小江，兩岸印染業集聚，一度成為黑臭河。鐵腕治污，考驗河長決心。去年以來，100多家企業剛性整治，“中國輕紡之都”騰籠換鳥，東方山水風情園、國際賽車場等新產業落戶，變身“酷玩小鎮”。華舍街道水利站站長、鎮級河長孫水龍感嘆：“河水變清了，河里有魚了，兒時的河又回來了。”

　　科學治水帶來實效。一年整治，上海全部消除黑臭河道，治理中小河道1756公里。到10月底，浙江省縣控以上考核斷面消除劣Ⅴ類水，1.64萬個劣Ⅴ類小微水體全部銷號。

　　長效機制管水 守護河湖健康

　　治水非一日之功，集中式治理之后，如何保障常態化治理，關鍵在長效機制。伴隨太湖流域河長制深入推進，一批生態文明新機制應運而生。

　　制度保障跟上。江浙滬相繼通過地方法規，對河長制進行立法。江蘇建立河長聯席會議制度，穩定投入，省級財政每年安排4億元，市縣兩級每年投入近2億元，專項治河。上海梳理河長問題清單、責任清單、項目清單，將河長制任務實行全過程目標管理。

　　河長制帶動全民治水。浙江涌現出一批企業河長、鄉賢河長、河小二等民間河長，織密治水護水網絡。江蘇推廣政府購買服務，97.7%的骨干河道落實保潔管護人員，48%的河段實行社會化管護。

　　治水手段更科學。無錫梁溪河支流泰康浜，長得像“漁網”的石墨烯光催化網放在水里，只要有可見光，就可以幫助分解水中的有毒物質，讓水體恢復自凈能力。

　　太湖生態治理還在路上。有專家表示，太湖藻型生存環境尚未根本改變，流域排污總量依然大于環境容量，治理任重道遠。吳文慶認為，當前太湖流域治理處于關鍵節點，既要打好攻堅戰，也要打好持久戰。