環保部：地表水監測與考核首次實現脫鉤

　　除了各省(市、區)環保部門外,全國300多個地級以上城市分管副市長也全部到會。環保部今天在沈陽召開國家地表水自動監測站建設工作推進視頻會,環保部請這300多個市長來參會,就為拜托一件事——7月底前,務必完成2050個地表水自動監測站的建設。

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　　環保部副部長翟青在會上指出:“2018年7月底是水站建設的最終期限,全國一把尺子量到底,必須全面按時完成。”自動監測站建成后,將形成以自動監測為主、手工監測為輔的監測模式。

　　目前,全國2050個地表水監測斷面已全面實施“采測分離”并穩定運行。翟青表示,這是我國第一次實現地表水監測分析與考核對象脫鉤,真正做到了“誰考核、誰監測”。

　　翟青強調,對地表水自動監測站建設工作不力,進展嚴重滯后的地市,環保部將公開派駐工作組。

　　2050個監測斷面完成采測分離

　　近年來,中央深改組先后審議通過《生態文明體制改革總體方案》《生態環境監測網絡建設方案》以及《關于深化環境監測改革提高環境監測數據質量的意見》等數十項生態環保改革文件,對推進大氣、水環境監測事權上收工作等提出明確要求。

　　據翟青介紹,從去年8月開始,環保部分三個階段在推進國家地表水監測權的上收。他說,第一階段,2017年10月起,全面推行“采測分離”模式。將水質采樣和分析測試工作交由第三方機構承擔,改變過去屬地監測模式。第二階段,到2018年7月底前,各地完成水質自動站建設,形成以自動監測為主、手工監測為輔的監測模式。第三階段,實行數據聯網共享。所有的水質監測數據統一聯網并“一點多傳、實時共享”,經技術審核后的數據同時發往市縣、省廳和環保部,確保各級黨委政府和相關部門第一時間獲悉數據信息。

　　就地表水監測最新進展,翟青透露,第一階段的“采測分離”任務圓滿完成,全國2050個地表水監測斷面已全面實施“采測分離”并穩定運行。在他看來,這是我國第一次實現地表水監測分析與考核對象脫鉤,真正做到了“誰考核、誰監測”。翟青說:“對于厘清中央和地方事權與支出責任,保證監測數據的真實、準確和客觀具有重要意義。”

　　1044個水質自動站仍在建設中

　　地表水監測斷面實現采測分離后,目前,除了279個不具備建站條件的斷面外,已經有727個完成自動站建設任務,占總任務量的41%。其中,上海、山東、浙江、湖南、湖北、北京、江西等7省(市)已完成過半。

　　此外,浙江省紹興市已全面完成自動站建設任務,實現水質自動監測并對外發布,監測數據通過當地微信公眾號、手機APP等實時向社會公開。

　　就地表水自動監測站建設,環保部進行了專項督導,目前距離7月底最后完成時限還有5個月時間。翟青說,從調度情況看,全國2050個監測斷面,還需要新建1044個水質自動站。“在這1044個水站中,有三分之一以上尚未解決站房用地問題,有近五成的水站沒有實現‘四通一平’,已經開工建設的水站不足10%。”他表示,根據調研情況,海南、廣西、黑龍江、天津、陜西、山西、吉林、遼寧的征(租)地完成比例低于40%,需要切實加大工作力度。

　　同時,還有14個省份的66個地市還沒有落實保障資金。包括,云南省13個地市,黑龍江和江蘇各8個地市,吉林和河南各6個,河北、福建、天津、廣西各4個,山西3個,貴州和青海各2個,浙江、安徽各1個。此外,一些地市工作推進機制不完善。

　　翟青提出,各地要進一步統籌安排好工作進度,要先期完成征(租)地各項審批手續和站房建設招標等工作,東北等地要確保封凍期結束后能夠立即開工建設。

　　水監測數據國家與地方共享

　　據《法制日報》記者了解,新建地表水自動監測站由國家統一負責監測儀器設備配置,由地方負責站房建設,只是監測模式和工作分工的變革。據翟青介紹,實施監測事權上收,并不意味著環境監測就與地方無關,今后監測數據仍然與地方共享。

　　今年1月,環保部印發了《關于進一步做好采測分離和水質自動站建設工作的通知》,對自動站建設的責任分工、任務目標、時間期限作出具體安排。

　　環保部強調,各地市人民政府作為水質自動站建設工作的實施主體,負責自動站的征(租)地、“四通一平”、站房建設等工作。

　　7月底是地表水監測站建設的最終期限。翟青強調,這個時間不容拖延和商榷。他指出,地表水自動監測站堅持建成一個聯網一個的原則,確保7月底前所有自動站全部建成并聯網運行。

　　翟青說,對于目前已經建成的自動站,要確保5月底前,與監測總站數據管理平臺統一聯網,實現水質自動監測數據“一點多發、數據共享”。7月底前,全部水站實現聯網運行并完成上收。

　　在今天視頻會上,地表水自動監測站建設進展較慢的云南、河北、山西、江蘇、河南、福建、天津、甘肅以及貴州等等9省(市)環保廳相關負責人作了表態發言。

　　就地表水自動監測站建設,翟青建議,每個省組建一個由環保部督導組組長以及副組長(省廳副廳長)任群主的工作群；同時,他要求,建立定期信息公開以及調度工作機制。翟青提出,從今年4月開始,每個月開一次視頻會議,“工作任務完成的,可以不來參會。”翟青說,視頻會主要是請進度慢的地方來開會。

　　近期,環保部成立了10個督導組,翟青指出,10個督導組將督促檢查各地地表水自動站建設情況,對進度慢、問題多的地區進行現場辦公。