水原是“生命之源”，何以成為“生病之源”

　　一個月前，潢川只是河南省信陽市轄下一個普普通通的農業縣。然而6月下旬，一場由自來水引發的“多人大腹瀉”將該縣推上了輿論的風口浪尖。一份官方公布的統計數字顯示，2011年1月1日至7月7日，潢川縣共報告感染性腹瀉病例294例，比上年同期增長53.6%。7月15日，當地衛生局給記者發來郵件稱，自6月20日潢川縣開設腸道門診以來，25個門診已接診286人。

　　水，原是“生命之源”，何以竟成為“生病之源”？

　　撲朔迷離的自來水檢驗結果

　　“為啥腹瀉？這不是明擺著的？你看看這自來水，這一大桶是我早上剛裝在這兒準備澄清了使用的。不相信？我再裝一桶。”7月13日，記者在鄭樹義大爺（應受訪者要求使用化名）家看到，從水龍頭里流出的水的確十分渾濁，俯身靠近可聞到一股臭味。

　　“我帶你去一個地方看看。”隨后，鄭大爺自告奮勇拉著記者去看自來水廠取水點。指著3根伸入渾黃的小潢河河水中的銹跡斑斑的水管，鄭大爺說那就是自來水取水管。記者看到，在取水點上游不足5米處就有一個生活污水排水管，取水管附近還飄著不少生活垃圾。鄭大爺說：“就這還是媒體曝光后有人來清理過的，之前更臟。”

　　談及腹瀉原因，雖然當地百姓和媒體都將矛頭直指被污染的自來水，但潢川縣委宣傳部副部長鄔志合在接受采訪時稱，當地的自來水檢驗合格，腹瀉與飲用自來水沒有關系。

　　富有戲劇性的是，幾乎就在同一天，河南省衛生廳派出的專家組在調查后公布原因稱，潢川出現腹瀉疫情同期攀升的原因是飲用水水質變差。讓人不解的是，認定和否定腹瀉與自來水有關的雙方，都沒有公布各自的依據，也就是水質檢驗報告。

　　根據潢川縣衛生局給記者提供的材料，事發后至7月15日，潢川縣疾病預防控制部門一共檢測水樣30份，其中采樣24份，送樣6份；水源水10份，出廠水14份，末梢水6份。但是，疾控部門只向記者出示了其中一份6月28日的出廠水檢測報告。報告顯示，樣本來源為自來水廠送樣，檢驗結果為各項指標均符合標準。

　　但是，7月15日記者在當地百姓家中發現自來水仍然如同黃湯。采訪期間記者還發現，當地絕大部分政府機關所喝的是桶裝水或取自百米以上的自備井水。

　　干旱只是“導火索”

　　潢川縣因穿城而過的小潢河得名，歷史上，潢川也得益于小潢河而成為河南的魚米之鄉。但近10年來，這個農業縣的母親河卻污染嚴重。2年前，從小潢河取水的老水廠因此被迫關閉，潢川縣只好將10公里以外的鄔橋和老龍梗水庫水作為飲用水源。今年，潢川恰逢數十年未遇的大旱，水庫枯竭，已經停用2年的老水廠再次被啟用，這也就意味著恢復了從小潢河取水。

　　根據潢川縣宣傳部有關負責人的說法，因干旱被迫啟用舊水廠可能是導致此次腹瀉事件的根本原因。而鄭大爺則認為，小潢河的污染才是根源，干旱頂多算是個“導火索”。

　　“10年前，小潢河不是這樣的。再說遠一點，我年輕那會兒，在河里游泳，齊腰深的水可以直接看到河床。現在別說游泳，就是河里的魚都死絕了。經濟沒有發展上去，好好的一條河卻被糟蹋了。”回憶起當年的小潢河，從小在潢川長大的鄭大爺感慨不已。

　　信陽市環保局污染防治科的一名工作人員在接受記者采訪時表示，老水廠所用的水源——小潢河水一直都只達到四類水標準，這個標準的水質也就適用于一般工業用水以及人體非直接接觸的娛樂用水，根本不適合作為集中式生活用水水源。這名工作人員說，老水廠在重新啟用前沒有跟環保部門溝通備案，涉嫌嚴重違規。

　　小潢河是淮河中上游重要支流，發源于新縣萬子山，穿潢川縣城而過，在潢川縣境內長度為52公里。據記者了解，潢川縣境內并沒有上規模的工業。此前，有多家媒體報道“鴨王”華英農業股份有限公司排放的鴨糞是造成水質污染的主要原因。在記者的走訪中，住在該公司附近的居民告訴記者，那些鴨糞和洗鴨舍的污水基本都沒有經過處理就直接排到了河里。據了解，華英農業實行的是“公司+基地+農戶”的養殖模式，簽約農戶養殖占公司總養殖量的七成。“華英農業不能強制農戶對污水進行處理，但由于農戶是按照華英農業的產業鏈進行生產，因此公司只能引導他們如何完善污水治理。”華英農業的董事會秘書李遠平在接受某媒體采訪時解釋。

　　一位從事水處理研究多年的疾控專家告訴記者，鴨糞中含有大量氮磷有機物，會使水體富營養化，容易引起致病大腸桿菌等致病微生物的繁殖。

　　2001年3月20日，原國家環保總局頒布實施的《畜禽養殖污染防治管理辦法》規定：未采取有效措施，致使儲存的畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、散發惡臭氣味等對周圍環境造成污染和危害的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處以1000元以上、1萬元以下罰款。而一位當地知情人士告訴記者，華英在當地是“明星級”企業，環保部門對養鴨戶的違規排放也是“睜一只眼閉一只眼”。

　　腹瀉事件背后的監管之惑

　　根據1996年7月9日建設部、衛生部共同公布實施的《生活飲用水衛生監督管理辦法》，集中式供水單位必須有水質凈化消毒設施及必要的水質檢驗儀器、設備和人員，對水質進行日常性檢驗，并向當地人民政府衛生行政部門和建設行政主管部門報送檢測資料。

　　在衛生監督人員的陪同下，記者終于進入潢川縣自來水公司。該公司一曾姓負責人告訴記者，他并不知道該水廠在啟用前是否對取水的水源地進行水質監測。當地疾控部門有關負責人告訴記者，關于檢測合格的水樣還存在是水廠自己送樣還是監督部門采樣的問題。一般而言，監督部門采樣的檢測結果更可靠。

　　關于飲用水安全的監督管理，《生活飲用水衛生監督管理辦法》有明確規定：供水單位報建、改建、擴建的飲用水供水工程項目，應當符合衛生要求，選址和設計審查、竣工驗收必須有建設、衛生行政主管部門參加。衛生行政部門負責本行政區域內飲用水衛生監督監測工作。

　　記者多次就“啟用老水廠是否得到衛生行政部門批準及是否有相應的監測監督”、“腹瀉事件發生后，衛生監督部門進行的采樣監測結果如何”等問題向當地衛生部門詢問，但是皆沒有得到明確回復。

　　潢川腹瀉事件折射的僅僅是我國飲用水水源安全隱患的冰山一角。

　　2011年6月，環保部公布了《2010中國環境狀況公報》。《公報》顯示，2010年，全國有113個環保重點城市的395個集中式飲用水水源地（245個地表水水源和150個地下水水源）被納入監測。監測結果表明，重點城市年取水總量為220.3億噸，其中不達標水量達到51.8億噸，占23.5%。

　　中國疾病預防控制中心環境與健康相關產品安全所的飲用水安全專家告訴記者，雖然當前我國的飲用水水源地被污染情況不容樂觀，但是由于污染程度尚在自來水廠生產工藝可“補救”的范圍之內，因此目前我國的飲用末梢水基本合格。讓人無比擔憂的是，各地的污染眼下仍在持續。

　　“而且像中國這么大一個國家，竟然沒有飲用水水源地的水質標準。”上述那位飲用水安全專家說，如果飲用水水源地狀況不能得到改善，對飲用水供水各環節的監督檢測不能加強，“生命之源”變成“生病之源”，將很可能不僅僅是一個擔憂。