治理汽車排污減少霾源切忌一“限”了之

       交通擁堵和汽車排放污染是一對孿生姊妹，已成為現代汽車社會頑疾，在快速城市化進程的我國大中城市亦成常態，間接導致霧霾頻發，“治污疏堵”成為社會的一致呼聲。

　　以北京為例，截至2013年8月底，全市機動車保有量已超過537萬輛，排放的氮氧化物和細顆粒物(PM2.5)分別占到全市排放量的50%和22%以上，成為影響空氣質量的首要污染源。

　　交通擁堵和汽車排污是“資源”和“消費”的沖突，其實質反映路權“供給”與出行“需求”之間的矛盾。“治污、疏堵”是重大社會管理挑戰，只追求增加“資源”供給，而不管控“消費”需求，尤其是簡單的限制汽車發展或行駛，治標不能治本。

　　據了解，全世界道路交通管理體制正經歷從“基于現場的執法管理型”向“組織協調型”躍升的發展趨勢。唯有通過調節過剩出行需求，尋求供需平衡，方為解決之道。

　　中國城市治污疏堵，首先需設法降低“非公交”出行率，從時間、空間維度進行消減、調控，以“經濟杠桿”和“路權分配杠桿”為驅動，強化需求管理，削減出行總量，降低出行強度，平衡出行時段，嚴控進京車輛，設立低排區域，建立激勵機制，最終力求“資源”與“消費”平衡。

　　日前出臺的《北京市2013－2017年清潔空氣行動計劃》中，84條措施里的22條與機動車“治污疏堵”相關，其中實施更嚴格限行、設立低排放區、征收交通擁堵費等新政的醞釀，體現著通過“污染者付費”的價格杠桿，嘗試對出行需求進行管控。

　　業內專家指出，北京“治污疏堵”亟須建立起一套調節交通“資源”與出行“消費”平衡的現代城市交通管理和技術體系，改變當前“頭疼醫頭”“腳痛醫腳”。因而，對交通進行“需求管理”，呼喚出臺對“出行需求”有精準把握的調控政策，確保必須的出行、滿足合理的出行、限制盲目的出行、禁止過度的出行，體現科學、公平。