農村環境連片整治示范項目管理混亂問題突出

　　2018年5月30日至6月30日，中央第三環境保護督察組對黑龍江省開展農業農村污染問題專項督察期間，發現黑龍江省農村環境連片整治示范項目管理混亂，在項目推進、過程監管工作中問題突出，沒有達到預期整治效果。

　　為支持黑龍江省改善農村人居環境，解決農村環境基礎設施薄弱問題，2012年至2014年，中央投入資金8億元、省級財政配套3.67億元，專項用于黑龍江省640個農村環境連片整治示范項目。

　　部分項目巧立名目、弄虛作假

　　項目推進緩慢，部分項目建成后長期閑置。《黑龍江省農村環境連片整治示范項目管理暫行辦法》規定，省環境保護廳、財政廳統籌協調全省項目，對各地連片整治工作實施全過程綜合指導、監督檢查、項目驗收、成效評估，推進項目科學有序實施。根據計劃安排，所有項目應于2015年底前完工。但截至“回頭看”督察進駐，640個項目仍有17個未開工、69個未建成、227個建成未驗收，327個建成驗收的項目中還有54個長期閑置。督察組隨機抽查23個項目，有13個處于閑置狀態。綏化市望奎縣通江鎮利用專項資金900萬元建設的區域畜禽糞污處理中心項目，運行半年后從2015年8月起停運至今，附近村莊畜禽糞污只能堆積在村頭溝邊，連綿200余米，污穢不堪。

　　項目管理混亂，監管嚴重缺位。督察發現，部分項目巧立名目、弄虛作假。2013年，綏化市青岡縣以禎祥村等21個村的名義申報4個污水管網工程項目，獲得1200萬元財政專項資金支持后，全部挪用到禎祥鎮中心區域污水管線建設上，縣政府在明知21個村污水管網工程未動工的情況下，仍于2015年通過項目驗收。2013年，綏化海倫市申報聯發鄉畜禽糞便治理項目，獲得財政專項資金300萬元，但未按申報方案要求建設堆肥設施，實際用于糧食收儲庫房，周邊散戶畜禽養殖糞污散亂堆存。

　　省級有關部門責任履行不到位，監督檢查缺位

　　在推進農村環境連片整治示范項目工作中，省級有關部門責任履行不到位，監督檢查缺位，致使各縣（市）虛報項目、虛假運行、騙取套取、擠占挪用專項資金等問題亂象頻出；不敢動真碰硬，發現問題后既不向省政府報告，也不向司法紀檢機關移送，導致問題長期得不到解決。

　　綏化等市政府重視不夠，工作不力，農村環境連片整治示范項目問題突出，整改不到位；綏化市青岡縣政府亂作為，挪用專項資金、組織虛假驗收；望奎縣政府不作為，區域畜禽糞污處理中心建成后長期閑置，附近村莊畜禽糞污無法及時處理，嚴重污染周邊環境。