哥斯達黎加力爭成為全球首個“碳中性國家”

斯達黎加近50%的國土被原始森林或熱帶雨林覆蓋

　　位于中美洲南部的哥斯達黎加，西班牙語意為富饒的海岸。在這個以綠色為主色調的國度，近50%的國土被原始森林或熱帶雨林覆蓋，超過25%的國土為受保護的國家公園。

　　日前，哥斯達黎加環境、能源與通訊部部長雷內·卡斯特羅·薩拉薩爾來到中國，在社科院拉丁美洲研究所召開的座談會上指出，哥斯達黎加在能源消耗沒有減少的情況下做到碳排放改善，秘訣之一就是極高的森林覆蓋率。

　　到2021年實現“碳中性”目標

　　做到“碳中性”的關鍵之一是找到抵消碳排放的方式，哥政府嘗試通過更新造林抵消碳排放

　　2008年3月，聯合國副秘書長兼聯合國環境規劃署執行主任阿奇姆·施泰納首次提出“碳中性國家”這個概念，挪威、冰島、新西蘭和哥斯達黎加率先響應，為各自實行“碳中性國家”的計劃制定年限和措施。碳中性指計算二氧化碳排放總量，然后通過植樹等方式把這些排放量消耗掉，達到環保的目的。

　　哥斯達黎加作為其中唯一的發展中國家，經濟最為落后，但提出的目標卻是最具雄心的——到2021年實現“碳中性”。哥政府希望通過預算、法律、激勵政策(如推廣使用生物燃料、混合動力車和清潔能源)等實現這一目標。

　　哥斯達黎加這樣一個小國為什么會有如此宏大的一個碳排放戰略?卡斯特羅解釋說，世界各國應對氣候變化面臨兩方面壓力。從上至下看，能源的缺乏讓各國必須做出改變;自下而上看，公眾對政府應對氣候變化的要求也日趨提高。他表示，在這種情況下，政府如果什么都不做，就走上了不可持續的發展道路。

　　“哥斯達黎加處在一個既要發展經濟又要降低碳排放的階段，如果順利的話，哥有望在2021年達到碳排放峰值。”卡斯特羅說。

　　做到“碳中性”的關鍵之一是找到抵消碳排放的方式。哥政府嘗試通過更新造林抵消碳排放。2007年，哥斯達黎加共種植了500多萬棵樹，人均1.25棵，成為世界上人均種植樹木最多的國家。

　　樹苗主要來自哥斯達黎加首都圣何塞以東80公里的地球大學，這一私立的非營利機構坐落于3000余公頃的肥沃土地上。

　　“在熱帶地區你能目睹樹木生長的過程，這真不可思議。4個月內，它們能長50厘米~60厘米。”地球大學Ricardo　Russo教授負責更新造林項目，他相信種樹是一個防止地球變暖的好方法:“如果種了足夠多的樹，它們會吸收足夠多的二氧化碳，從而減少溫室氣體排放。樹木還是幼苗時就開始吸收二氧化碳，尤其是在最初的10年~15年，這是吸收大氣中二氧化碳十分有效的方法。”

　　2007年5月，哥斯達黎加政府宣布，計劃在2030年前將溫室氣體凈排放量減少到零，主要減少交通、農業和工業領域的二氧化碳排放，并整頓占全國發電量4%的化石燃料發電廠(其余78%來自水能，18%來自風能和熱能)。此外，哥政府從1997年就開始征收3.5%的燃油稅，并用部分燃油稅支付環境保護的費用和補償不開墾森林的業主。

　　加強“碳中性”政策實施

　　推行“碳中性”標簽，用以證明旅游和特定工業活動減少了二氧化碳排放

　　生態農業和生態旅游業作為哥斯達黎加的主要產業，也在努力踐行“碳中性”政策。

　　在哥斯達黎加加勒比海岸的一個種植園，一串串香蕉套在塑料袋里生長，以免受病蟲害侵擾。香蕉是哥斯達黎加最大的出口產品。“首先要測量排放了多少二氧化碳，然后我們尋找更好的生產方法以減少排放。除生產之外，產品還需要運輸，所以我們也在尋找提高能源使用效率的方法。”都樂(Dole)食品公司有關負責人說。

　　“我們對整個過程做一總結，首先森林吸收二氧化碳，然后有人對碳進行評估，檢測碳排放了多少，這樣碳排放量的指標就可以賣給世界上其他國家。還有一個方法就是進行技術改革，使得消耗的能源更少，這也會體現在指標上，而出售指標的資金又能幫助提高生產。”卡斯特羅說。

　　哥斯達黎加這項國家戰略的另一關鍵是推行“碳中性”標簽，用以證明旅游和特定工業活動減少了二氧化碳排放。新的認證系統對游客和商業部門征收一項自愿的稅費，以抵消其排放的二氧化碳，一噸二氧化碳征收10美元。這些稅費用于自然環境保護、更新造林以及保護區研究。為了加強碳中性政策的實施，哥斯達黎加正在培育一個碳認證市場，這樣不僅能推動森林的碳捕捉和碳儲存，還有助于保護優美的自然風光。

　　卡斯特羅結束北京之行后，隨即赴青海省進行生態農業和生態旅游方面的合作洽談。卡斯特羅表示，中國是哥斯達黎加重要的合作伙伴，在低碳發展領域，哥斯達黎加和中國可以在很多問題上開展合作，兩國之間能建立更好的合作機構來推進更有競爭力的資源生產模式。

　　期限設定帶來諸多挑戰

　　要在法律、清潔生產和生態有效性層面推進這樣一個實驗，最終達到一個所謂“負責任的實業發展”狀態

　　哥斯達黎加政府只給了自己13年的期限，實現綠色經濟，并使之成為全球的榜樣。對于其設定的嚴格的期限，難免有一些質疑的聲音。

　　有專家認為，哥斯達黎加要達到自己的減排目標和“碳中性”排放計劃，依然任重道遠。不僅因為工業化帶來的污染，以及城市交通擁堵、車輛增加帶來的排放，而且在被一般人忽視的農牧業，在這個國家也面臨減排的巨大壓力。

　　“在環境保護方面，哥斯達黎加是中美洲唯一一個領先的國家。”世界野生動物基金的JoseVasquez說:“我相信這是他們減少對氣候變化影響的第一步。我唯一擔憂的是2021年這個期限，這是一個艱巨的目標。”

　　“哥斯達黎加面臨的真正挑戰是交通，其排放主要來自交通部門。隨著經濟的發展，有更多的人想要擁有私家車，我們必須把這一點考慮進去。”幫助實施新的國家氣候變化戰略的Sergio　Musmanni　說。

　　幾年前，哥斯達黎加NatureAir航空公司開始向碳中性航空公司的方向努力，行政長官AlexKhajavi　說:“我們在向著正確的方向前進。世界上其他國家也在尋找改變，我們面臨嚴峻的考驗。我們不能失敗，我們要成為其他國家的榜樣。”

　　卡斯特羅透露，在哥斯達黎加的城市中，交通部門是消耗能源最多的領域，哥政府已列出諸多行動目標，計劃通過提高能源使用效率、使用清潔能源和更加清潔的交通工具、優化公交系統、改變公眾不可持續的消耗模式等達到減排目的。卡斯特羅還表示，據其觀察，利用科技改善公共交通系統能源消耗的舉措在中國很有成效。

　　卡斯特羅認為，哥斯達黎加推行“碳中性”政策會使其更有競爭力，也更能實現可持續發展。“我們自覺選擇了一種更加復雜卻更有利于子孫后代的模式，我們認為在10年內，哥斯達黎加會建成一個可持續發展且達到‘碳中性’的國家。這是一個不斷前進的過程，我們要在法律、清潔生產和生態有效性層面推進這樣一個實驗，最終達到一個所謂‘負責任的實業發展’狀態。”

　　“經驗告訴我們，不能先發展再治理，這是民族自覺的發展革新問題，最終要找到一個有競爭力的可持續發展道路。”卡斯特羅說。