安徽：2025年，初步構建新污染物治理長效機制

　　《安徽省新污染物治理工作方案》明確，到2025年，完成高關注、高產(用)量的化學物質風險篩查，發布省級重點管控新污染物補充清單，對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環境風險管控措施。

　　(一)背景依據

　　新污染物指新近發現或被關注，對生態環境或人體健康存在風險，尚未納入管理或者現有管理措施不足以有效防控其風險的污染物，主要包括國際公約管控的持久性有機污染物、內分泌干擾物、抗生素等。新污染物及其治理工作主要有以下特點：一是種類繁多，來源廣泛。二是隱蔽性強，危害性大。三是治理復雜，常規污染物管控方法無法有效控制新污染物環境風險。四是制度不完善，治理難度大。

　　2021年11月2日中共中央、國務院印發《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，對新污染物治理作出明確部署。2022年5月4日國務院辦公廳印發《新污染物治理行動方案》，提出健全新污染物治理體系，促進以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰，提升美麗中國、健康中國建設水平的戰略目標，并明確各省組織制定本地區新污染物治理工作方案。黨的二十大報告再次指出，要“開展新污染物治理”。出臺《工作方案》是我省貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要行動，對進一步統籌推進安徽省新污染物環境風險管理，提升安徽省新污染物治理能力，切實保障生態環境安全和人民群眾身體健康具有指導意義。

　　(二)總體要求和目標

　　《工作方案》提出，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態文明思想，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，以有效防范新污染物環境與健康風險為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，遵循全生命周期環境風險管理理念，按照“科學評估、精準施策，標本兼治、系統推進，健全體系、提升能力”原則要求，開展調查評估，實施分類治理，推動全過程環境風險管控，加強制度和科技支撐保障，建立健全新污染物治理體系，為全面建設現代化美好安徽提供堅實保障。

　　《 工作方案》明確，到2025年，完成高關注、高產(用)量的化學物質風險篩查，發布省級重點管控新污染物補充清單，對重點管控新污染物實施禁止、限制、限排等環境風險管控措施。大氣、水、土壤多環境介質協同治理統籌推進，重點管控新污染物專項治理深入開展，有毒有害化學物質環境風險防控體系逐步完善，新污染物治理長效機制初步構建，新污染物調查、監測、評估及治理能力顯著提升。

　　(三)主要內容

　　我省工作方案分為三個部分，采取“篩、評、控”和“禁、減、治”的總體工作思路。即：通過開展化學物質環境風險篩查和評估，精準篩評出需要重點管控的新污染物，科學制定并依法實施全過程環境風險管控措施，包括對生產使用的源頭禁限、過程減排、末端治理。

　　第一部分總體要求。高度凝練了指導思想和工作原則，對照國家要求，提出逐步完善有毒有害化學物質環境風險防控體系和新污染物治理管理機制，新污染物調查、監測、評估及治理能力顯著提升工作目標。

　　第二部分主要任務。從建立健全新污染物治理體系、開展新污染物調查評估、嚴格源頭管控、強化過程控制、深化末端治理、加強能力建設等6個方面提出18條具體任務舉措。

　　第三部分保障措施。從加強組織領導、強化環境監管執法、強化資金保障、強化宣傳引導等方面提出工作要求。

　　(四)政策亮點

　　一是打牢基礎、摸清底數。針對新污染物治理工作基礎薄弱的現狀，從法律法規、管理機制、科技支撐、資源配置等方面提出補短板、強基礎的具體措施，通過開展新污染物調查評估，確定重點管控新污染物清單，摸清新污染物污染現狀，為全面開展新污染物治理提供支撐。

　　二是精準施策、綜合治理。聚焦重點管控新污染物清單，篩選高風險的新污染物，按照“一品一策”原則，綜合運用源頭管控、過程控制、末端治理的全生命周期管控措施開展精準環境風險管控。構建新污染物信息調查、調查監測、環境風險評估、環境風險管控的綜合治理體系，久久為功，分類分步管控新污染物環境風險。

　　三是壓實責任、形成合力。建立省負總責、市縣落實的工作機制，全面落實新污染物治理屬地責任。“顆粒化”明確各項重點任務分工，制定重點任務清單，壓實各單位責任。明確提出由省生態環境廳牽頭，組織制定方案的貫徹落實，包括制定年度工作要點、對工作方案實施情況進行評估。