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周珂，中國人民大學環境資源法研究中心主任 我國早在1979年就出臺了《環境保護法》。當時許多人認為條件不是特別成熟，力主出臺該法的中央領導同志提出了兩個基本原則――“有比沒有好”與“宜粗不宜細”。當時這兩個原則很有說服力，具有超前性。但30多年過去了，不論是經濟發展還是環保現狀，都發生了翻天覆地的變化。這兩個原則如果仍主導今天的環保立法，那就非常不合時宜了。就以大氣污染防治舉例，我們的立法理念是，污染氣體只要在濃度和總量上符合一定標準，基本是誰都可以排放。而在美國，則是任何可能對大氣造成污染的排放行為，只要沒被允許，都是被禁止的。 今年1月，持續不斷的霧霾，讓國人深陷環境污染帶來的恐慌之中。我們當前的環保機制存在哪些缺陷？需要在制度層面作出哪些調整與改革？這些問題正成為社會關注的焦點。許多公眾期待，2013年伊始的這場環境危機，能成為我們改革和完善環境保護制度的起點。 日前，中國青年報記者專訪了中......閱讀全文
近日，中共中央、國務院印發了《生態文明體制改革總體方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。 《生態文明體制改革總體方案》主要內容如下。 為加快建立系統完整的生態文明制度體系，加快推進生態文明建設，增強生態文明體制改革的系統性、整體性、協同性，制定本方案。 一、生態文明體制
2015年8月，國務院印發《關于改革藥品醫療器械審評審批制度的意見》（國發〔2015〕44號）揭開了深化我國藥品監管制度改革的大幕。此輪改革的目的不僅在于解決審評審批積壓、申報資料質量不高、仿制藥質量不高等實際問題，更在于建立一個科學、有效和完善的藥品監管體制。在這一監管體制中，藥品上市許可持有
黨的十八屆三中全會關于加強生態文明建設的論述有3個特點：一是深化了“五位一體”的戰略布局，始終把生態文明建設與經濟、政治、社會、文化建設相提并論，并把“緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度”作為6個“緊緊圍繞”之一進行統一部署。二是確立了生態文明制度建設在全面深化改革總
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》及《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。 《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》全文如下。 黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業“五位
黨的十八大報告明確提出，加強生態文明制度建設，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。作為生態文明制度建設的重要內容，建立和完善最嚴格的環境保護制度已經成為一項最新的政策命題。 在2013年全國環境政策法制工作研討會上，與會人員深入探討了對最嚴格環境保護制度的總體認識、建立
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深化農村改革綜合性實施方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。 《深化農村改革綜合性實施方案》主要內容如下。 農村改革是全面深化改革的重要內容。根據黨中央、國務院的決策部署，農村各項改革正在扎實開展，一些重要改革事項試點工作正在有
中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議（2020年10月29日中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過）“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。中
本應成為固定源環境管理制度的核心，但因形式大于實質，最后只成為一張紙。排污許可證制度在我國已經實行了20多年，為何至今仍在蹣跚起步?中國環境科學研究院副院長柴發合在接受《經濟參考報》專訪時提出，當務之急，我們要從國家層面上把排污許可證制度做一個很好的梳理和研究，結合國外先進經驗，真正建立起現代排
到二○二○年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。 中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議全面分析國際國內形勢，認為如期全面建成小康社會既具有充分條件也面臨艱
國務院關于印發“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案的通知 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 現將《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。 國務院 二O一二年三月十四日 “十二五”期間深化醫藥衛生體制改革
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國家生態文明試驗區（海南）實施方案》，并發出通知，要求有關地區和部門結合實際認真貫徹落實。《國家生態文明試驗區（海南）實施方案》要求以生態環境質量和資源利用效率居于世界領先水平為目標，著力在構建生態文明制度體系、優化國土空間布局、統籌陸海保護發展、提升生
《求是》雜志發表李克強副總理文章《不斷深化醫改 推動建立符合國情惠及全民的醫藥衛生體制》 醫改是一個世界性難題。近年來許多國家都在推進醫改，但在改革中都遇到重重困難，有的甚至舉步維艱。我國深化醫藥衛生體制改革，是深入貫徹落實科學發展觀的重大實踐行動，是維護十幾億人民健康福祉的重大民生工程，
為貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設和生態文明體制改革的總體部署，進一步發揮福建省生態優勢，深入開展生態文明體制改革綜合試驗，建設國家生態文明試驗區，制定本實施方案。 一、重大意義 （一）探索生態文明建設新模式。福建省是我國南方地區重要的生態屏障，生態文明建設基礎較好，多年來持之以恒實施
美國1970年生效的《國家環境政策法》既是美國聯邦首部現代環境法,也是全球第一部,開啟了美國乃至全球現代環境管理制度體系的構建。美國《國家環境政策法》主要規定了聯邦機構如果要開展可能顯著影響環境質量的活動,需要事先進行環境影響評價,以保護自然資源和環境質量,即環境影響評價制度。 環境影響評價制
整個人類的歷史也是一部能源開發利用史，但依法規范能源的系統認識卻是近代社會的產物。能源法雖久以有之，甚至可追溯到15世紀英國普通法中的財產法則。但蔚然成形便是20世紀70年代石油輸出國組織（OPEC）禁運與油價猛漲的時候。石油危機發生以來，世界各發達國家加快了能源立法的進程。日本于19
分析測試百科網訊 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深化科技體制改革實施方案》（以下簡稱“《方案》”）。 《方案》中提出應建立統一開放的科研設施與儀器國家網絡管理平臺，將所有符合條件的科研設施與儀器納入平臺管理，建立國家重大科研基礎設施和大型科研儀器開放共享制度和運行補助機制。 同時
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深化科技體制改革實施方案》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。 《深化科技體制改革實施方案》主要內容如下。 深化科技體制改革是全面深化改革的重要內容，是實施創新驅動發展戰略、建設創新型國家的根本要求。黨的十八大特別是十八屆二中、三
生態文明建設是中國特色社會主義事業的重要內容，關系人民福祉，關乎民族未來，事關“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現。黨中央、國務院高度重視生態文明建設，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態文明建設取得了重大進展和積極成效。但總體上看我國生態文明建設水平仍滯后于經濟社會發展，資源
這場“開弓沒有回頭箭”的改革承載著幾代環保人的希望 起 中國探索建立排污許可制度的歷史可以追溯到上世紀80年代。1988年，國家環保局制定了《水污染物排放許可證管理暫行辦法》，并下達了排污許可證試點工作通知。1989年，國家環保局又下發了《排放大氣污染物許可證制度試點工作方案》，分兩批組織2
繼5月8日國務院辦公廳發布《關于全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見》后，9日再次印發《關于深化醫藥衛生體制改革2014年工作總結和2015年重點工作任務的通知》。《通知》明確深化醫保支付制度改革，支付方式改革要覆蓋縣域內和試點城市區域內所有公立醫院，并逐步覆蓋所有醫療服務。 一、深化醫藥衛
編者按：日前，農業農村部印發《全國試行食用農產品合格證制度實施方案》的通知，決定在全國試行食用農產品合格證，對當前和今后一個時期如何更好地提升農產品質量安全治理能力和水平提出了明確要求。本版邀請農業農村部農產品質量安全監管司司長肖放對這一制度進行解讀，并編發部分先行試點省的典型經驗和實施成效，以
國務院關于印發衛生事業發展“十二五”規劃的通知 國發〔2012〕57號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 現將《衛生事業發展“十二五”規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。 國務院 2012年10月8日 衛生事業發展“十二五”規劃 為適應人民群眾不斷增
近日，中國科學院、中國工程院分別發布了《中共中國科學院黨組關于十九屆中央第四輪巡視整改進展情況的通報》、《中共中國工程院黨組關于十九屆中央第四輪巡視整改進展情況的通報》，核心內容如下： 一、中國科學院巡視整改進展情況通報圖片源自互聯網 1、拓展院士增選推薦途徑，嚴格審核把關。健全完善院士推薦
中共中央國務院近日發布的《關于加快推進生態文明建設的意見》，作為一個全面指導我國生態文明建設的綱領性文件受到媒體和社會各界的廣泛關注。為了深入學習領會《意見》精神，彰顯《意見》新內容、新亮點，本刊記者對中國生態文明研究與促進會常務理事黎祖交教授進行了專訪。 在黎祖交教授看來，中共中央國務院最
我國經濟持續快速發展帶來的環境污染與生態破壞日益加重。一般而言，有3種模式來應對經濟發展過程中所帶來的環境問題。 第一種模式主要是以民法、刑法的適用為主，這種應對機制以司法權的行使為主導，通過民事賠償或者追究刑事責任等方式救濟受害人、懲罰污染者。但是傳統的民法和刑法手段往往偏重環境污染和生態破
最近，山西省出臺文件，擬將增人計劃的權力下放到學校層面。此舉也被認為從根源上動搖了高校等單位事業編制的底層邏輯。 自2011年3月我國提出2020年要建立新型事業單位管理體制和運行機制以來，高校取消編制之聲不絕于耳。 在高校取消編制已大勢所趨的當下，作為另一種能在一定程度上為教師提供保障的制
對于中國大部分家庭來說，家庭醫生服務還是一個陌生概念。6月6日，國務院醫改辦、衛計委等七部門聯合制定的《關于推進家庭醫生簽約服務的指導意見》正式發布。意見提出，到2017年，家庭醫生簽約服務覆蓋率達到30%以上，重點人群簽約服務達到60%以上，到2020年力爭將家庭醫生簽約服務擴大到全人群，形成
上海市食品藥品監督管理局關于實施《中國（上海）自由貿易試驗區內醫療器械注冊人制度試點工作實施方案》的通知（2017年12月7日） 各相關單位： 為服務中國（上海）自由貿易試驗區和科創中心國家戰略，深化供給側結構性改革，建設健康中國，根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發關于深化審評審批制度改革
國慶長假過后，如果你恰巧坐火車從廣州回北京，一定會對霧霾的區域性特點感受頗深。10月9日，環境保護部發布的全國城市空氣質量日報顯示，沿著京廣鐵路一路向北，廣州、長沙、武漢、鄭州、石家莊、北京的AQI指數分別為88、129、109、227、436、379。 在國務院發展研究中心資源與環境政策研究
環境保護部近日發布《排污許可管理辦法（試行）》（環境保護部令第48號，以下簡稱《管理辦法》）。環境保護部有關負責人就《管理辦法》的立法思路、主要內容和實施重點等內容回答了記者提問。 改變“保姆式”環境管理模式，進一步提高可操作性 中國環境報：近日環境保護部發布《管理辦法》，請介紹一下編制的背