政府環境責任如何化虛為實？
在環境危機、權利訴求、利益沖突、體制掣肘等多重壓力下，《環保法》修改的核心追求應是，形成影響乃至決定環境走向的制度性框架。 發生環境污染事故，直接肇事者難辭其咎。然而，分析重大環境事件的原因，看似責任在企業，實則與當地政府脫不了干系。地方保護主義、政府不作為是導致污染事件的重要因素，建立科學和可操作的政府環境責任考核評估與追究體系顯得至關重要。 在政府環境責任追究體制和手段上應做出哪些改進?如何在《環境保護法》修改中落實政府責任?政府環境責任追究如何做到科學、明確、量化、細化?本報記者特別邀請法學專家進行了探討。 構建全程監管的政府環境責任體系 政府必須主動承擔積極的前瞻性責任，從源頭預防環境問題 環境污染問題日益嚴重，其引發的后果常是不可逆的，在很多情況下，僅依靠事后追究政府或企業相關人員的責任為時已晚。事后責任追究只能是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。要解決環境問題必須防患于未然，從源頭進行預防，政......閱讀全文
政府環境責任緣何“空心化”？
問責無依據，無法迫使政府承擔相關環境責任 正是由于我國沒有其他法律規定針對政府的問責機制，這使得《環境保護法》第三章所規定的政府環境責任在現實中缺乏操作性，無法對政府不履行相關義務追究法律責任。 中國人民大學環境資源法研究中心主任周珂教授認為，現行環境法律在規范政府環境責任方面是
政府環境責任如何化虛為實？
設立科學的考評體系 建立考評體系的目的在于通過規范人的行為達到人與自然和諧的目標，其出發點和歸宿在于建立人人都能享有生態環境的惠益、人人都對生態環境負責的良好社會秩序。因此，各種環境要素指標、生態建設指標都必須以生態安全與確保人體健康為要旨，防止出現“環境保護對抗”的現象，使“企業達標
夯實政府治污主體責任
陜西省日前召開大氣污染防治專題會議，學習習近平總書記、李克強總理近期關于大氣污染防治的重要講話精神，研究部署當前和今后一段時期全省治污降霾工作。陜西省委書記趙正永主持會議并作重要講話，省長婁勤儉、副省長張道宏安排部署工作。 陜西省環保廳、省發改委、省工信廳及關中5市主要負責人首先匯報了過去
奶粉事件－政府需要承擔什么責任
“奶粉事件”已經由單純的企業制假售假行為，升級為中國奶制品行業的危機，并且波及到政府監管部門的信譽。我們需要深入思考的問題是：政府需要為奶粉承擔什么責任? 在產品中添加三聚氰胺，是許多奶制品企業的普遍做法。有不少人質疑為什么質檢機構沒有及早發現這一“潛規則”。一個技術事實是，產品化學成分的檢測主要
積極有效落實縣級政府環保責任
5月12日，由中共中央組織部主辦，委托環境保護部實施，環境保護部宣傳教育中心及北京大學具體承辦的縣級政府環保責任專題研究班正式開班。會議期間，參會代表分6組圍繞縣域可持續發展之路，結合地區實際情況開展熱烈討論。本版今日特摘登部分討論內容，以饗讀者。 第1組 加大環保經費投入 當前，地方環境
鉛污染防治：政府應承擔更大責任
“在我們的生活中，鉛污染無處不在，除了大氣和水源的鉛污染，陶瓷、油漆、化妝品、染發劑、電池等都存在鉛污染。但最主要的鉛污染來自于工業，隨著中國都市化，工業化的進展，環境污染日益嚴重，發生的鉛污染事件愈來愈多。”北京市環境保護科學研究院彭應登博士說。 例如，僅2009年7月以來，就發生了湖南
環境惡化責任如何追究？
日前，中央全面深化改革領導小組第十四次會議，審議通過《關于開展領導干部自然資源資產離任審計的試點方案》和《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》等文件，展現生態文明建設的制度保障體系再進一步。其中，自然資源資產離任審計、生態環境損害責任終身追究、黨政同責等一系列新的制度設計，頗受關注。
環保垂直管理不是把責任帶走－地方政府屬地責任不能弱化
新華社北京２月１３日電（崔靜、顧杰）“‘垂管’不是把責任帶走，改革不能弱化地方政府屬地責任，不能出現地方黨委履行環境質量改善主體責任有推卸、淡化的現象。”對于各界關注的省以下環保機構監測監察執法垂直管理如何落地這一問題，環保部有關部門負責人在闡釋時如是說。 實行省以下環保機構監測監察執法垂直管
保障食品安全首要強化政府責任
5月3日，最高人民法院、最高人民檢察院發布了《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》。司法解釋從法律的角度加大了對危害食品安全犯罪的懲治力度，使各級地方政府在開展食品安全監管工作中得到了更加明確的法律依據，對推動食品安全監管工作，完善食品安全監管體系都有積極的作用。 民以食為天。
江蘇省委、省政府聯合發布生態環境保護工作責任規定
一份清單讓責任明明白白 江蘇省生態環境保護工作責任規定 ●方針：堅持綠色發展、環保優先、生態安全、公眾參與、損害擔責 ●原則：依法依規、黨政同責、歸屬明晰、權責一致、多方聯動 ●工作責任體系：建立管發展必須管環保、管生產必須管環保的生態環境保護工作責任體系 ■黨委和政府對本行政區域生
環境責任，企業擔了幾分？
新的《環保法》明年1月1日起實施，新法進一步強化了企業污染防治的責任，加大了對環境違法行為的法律制裁。企業是市場經濟參與的主體，也是影響環境的主體，新法規定了企業事業單位和其他生產經營者有保護環境的責任和義務。那么，企業究竟該怎么履行責任？環境責任，企業承擔了幾分？ 當前中國企業處在轉型之中，
世衛組織官員：全部免費醫療不是政府責任
世界衛生組織官員11月1日在北京接受媒體采訪時稱，政府有責任創建一種醫療衛生服務體系，讓人們在需要時能夠獲得基本衛生服務，但全部免費醫療并不是政府的責任，也不是醫改的最終目標，因為這樣可能造成浪費。 世衛組織西太平洋區域辦事處衛生系統發展負責人林光汶說，免費并不是醫療衛生服務體系的最終目標
習近平指出建設科技強國黨委和政府的責任
“工欲善其事，必先利其器。”大國復興，當有利器。科技是當今世界發展之利器、強國之利器，實現中華民族偉大復興必須建設科技強國。5月30日，習近平在全國科技創新大會、中國科學院第十八次院士大會和中國工程院第十三次院士大會、中國科學技術協會第九次全國代表大會上指出：“科技是國之利器，國家賴之以強，企
環境修復，污染責任方不能缺位
土壤地下水污染危害人體健康和生態環境，威脅飲用水、食品、居住和生態安全，以及自然資源保護與利用等。土壤地下水污染的形成是一個長期過程，污染對健康、環境危害要通過長期積累才能顯現，對土壤地下水污染的治理和修復也需要一段較長的時間。 與大氣、水、固廢相比，土壤地下水污染有隱蔽性，屬于“看不見的污
修改稿強化對地方政府環保責任考核
此前的審議中，有些委員提出，解決環境問題要發揮政府主導作用。目前環境污染形勢嚴峻，應該進一步明確政府責任，增加環保投入。 為此，本次環保法修訂草案增加規定：“各級人民政府應該加大保護和改善環境、防止污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益。” 同時提出，國家要采取財政
食藥監管改革明確責任－地方政府負總責
“如果食品安全是一個香餑餑，就不會被扔來扔去了，這恰恰說明了食品安全不好管理。”對于正在進行中的食品藥品監管機構改革，一位地方食藥系統的工作人員如是說。 一直以來，由于多部門分段監管，職能不清、責任不明等問題突出，食品安全成為了“燙手的山芋”. 《經濟參考報》記者獲悉，在國務院機構改
龐達：儀器設施開放共享須強化政府責任
近年來，隨著國家對科研支持力度的加大，投資渠道的拓寬，我國科研儀器設施規模呈現逐年增長之勢。但由于缺乏整體統籌和跟蹤管控，部分科研儀器設施重復建設和購置，存在部門化、單位化、個人化的問題，閑置現象比較嚴重。有調查顯示，北京地區大型科研儀器設施資源占全國比重超過20%，其中800萬元以上的儀器占到
報告稱荷蘭政府對大規模疾病暴發負有責任
經歷了2008年和2009年的爆炸性增長后，報告的Q熱病例（每周所示）在2010年大幅下降。 根據一個專家小組在上周一提交的報告，荷蘭政府面對Q熱病——從農場的牲畜傳染給人類的一種疾病——在全世界最嚴重的暴發未能作出一個強有力的反應。自從Q熱病在2007年暴發以來，有4000多人患
環境責任保險有哪些環保功效？
新環保法明確規定，國家鼓勵投保環境污染責任保險。但目前盡管國家出臺了很多相關鼓勵規定，投保此項保險的企業卻為數不多。 為何環境責任保險在很多試點城市遇到阻力？筆者認為，很大程度歸結于企業的環境風險意識問題。一方面，環境相關立法對于企業污染的懲處方式和懲罰力度震懾力不足，導致企業認為自身無需通過
“環境污染責任險”值得期待
誰為頻繁發生的環境事故買單？現實中因為肇事者賠付能力不足，往往最終是由地方政府買單；部分地區由于政府財力不足，甚至只能由受害者自己承擔損害結果。在11月15日召開的中國綠色政策高層研討會上，環保部政策法規司司長楊朝飛說：“我們希望通過加快建立環境污染責任保險制度這一長效機制，從根本上解決這一問題
甘肅試點環境污染責任保險
甘肅省環保廳日前下發《關于做好2014年環境污染責任保險試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求今年列入省、市(州)、縣(區)重點監控的企事業單位(已關閉、停產的除外)，要有10%進行投保，同時鼓勵其他企事業單位參加。 根據《通知》，今年環境污染責任保險試點工作的實施范圍包括兩大類，同時
環境時評：責任感重于執法權
一個地溝油黑作坊，居然在江蘇的某個省級康居示范村、新農村建設示范村藏身兩年多，最近因當地媒體關注，它才被查處。和各地經常發生的突發環境污染事件相比，此事確實不大，但很有典型性。 典型性體現在基層群眾的投訴經常得不到有關部門的積極回應。據報道，黑作坊經常焚燒一些塑料袋、
重慶試點環境污染責任保險
重慶市環保局、中國保監會重慶監管局日前聯合印發了《重慶市深入推進環境污染責任保險試點工作實施方案的通知》。通知要求，從即日起，重慶將開展環境污染責任保險試點工作，涉重金屬等高環境風險企業將被要求強制投保環境污染責任保險。 環境污染責任保險是以企業發生污染事故對第三者造成損害依法應承擔的賠償
農村環境整治亟須政府出手
隨著農村經濟社會的發展，在農業生產過程中不合理使用農藥、化肥、農膜等農資物品，導致農村環境不斷惡化，耕地、生物資源衰減，土地日趨貧瘠，給人民群眾身體健康和生存環境造成了嚴重危害。 農村生活環境“臟亂差”現象比較突出，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養”等問題普遍存
政府購買環境服務能否借鑒PPP？
去年年末到今年年初，我國出臺了一系列關于PPP的文件，對PPP模式的推廣和項目落實做出了明確指導。財政部日前也印發《政府購買服務管理辦法（暫行）》（以下簡稱“《辦法》”）。兩者之間是否有相通之處，能否借鑒PPP理念推進政府購買環境服務？ 同時，從細節規定來看，《辦法》的一大亮點在于國家層面首次
政府購買環境服務市場誰來打開？
政府向社會力量購買服務是創新公共服務提供方式、加快服務業發展、引導有效需求的重要途徑，有利于在市場經濟條件下更好地發揮社會力量推進環保工作 編者按 去年以來，我國先后出臺文件在基本公共服務領域逐步加大政府向社會力量購買服務的力度。財政部近日印發《政府購買服務管理辦法（暫行）》，將環境治理
政府沒有參股三鹿－瞞報責任主要在三鹿集團
?? 國務院新聞辦定于2008年9月13日（星期六）下午6時舉行新聞發布會，請衛生部、質檢總局和河北省負責人通報三鹿嬰幼兒奶粉安全事故有關處置情況，并答記者問。 ??? [彭博新聞社記者]三鹿集團跟地方政府，包括省政府之間有什么樣的關系？河北省政府和地方政府是不是在三鹿集團中有股份？另外有報道說，
寧夏明確黨委政府及有關職能部門環保責任
寧夏回族自治區黨委辦公廳、政府辦公廳近日聯合印發《黨委、政府及有關部門環境保護工作責任》。此舉是寧夏貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明體制改革的一系列安排部署的重要舉措。文件的出臺將對寧夏回族自治區各級黨委及各有關部門各司其職、各負其責，形成推進環境保護工作合力具有重要作用。 文件堅持“黨政同
黃岡市政府、羅田縣委縣政府及18名責任人被問責
根據國務院領導同志批示精神，結合中央環境保護督察整改落實情況，2017年8月，國家環境保護督察辦公室組成督察組對湖北省黃岡市羅田縣經濟開發區環境污染問題開展了專項督察。 羅田縣位于大別山水源涵養區和土壤保持生態功能區，2015年由國家有關部門確定為生態保護與建設示范區，還被評為全國森林旅游示范
趙林中：環境責任是企業“必修課”
浙江富潤股份有限公司近日發布的《2010年度環境報告書》引人關注，其中顯示，2010年度該公司用于環保設施運行費、排污費、環保培訓費、監測費、廢棄物處理處置費等各項環保投資費用高達918.29萬元。 在目前1000多家上市公司中，浙江富潤是為數不多的向社會公眾發布環